Интервью Председателя Госинформнауки Семиноженко газете "Урядовый курьер", 23 августа 2013

В Украине начал работать национальный общедоступный кириллический домен верхнего уровня. УКР. Первыми доменными именами, внесенными в реестр адресов органов государственной власти в кириллическом домене «. УКР», стали президент.укр, уряд.укр, парламент.укр, электронное-урядування.укр. Сейчас идет период приоритетной регистрации доменных имен для государственных органов. Через месяц список тех, кто может воспользоваться приоритетным правом, будет расширен, а позднее такая регистрация станет открытой для всех желающих.

О важности этого события, возможности, которые она открывает для украинского, рассказал в интервью «Урядовому курьеру» председатель Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации, член

Правительственного совещательного комитета Интернет-корпорации по присвоению имен и номеров (GAC ICANN) от Украины Владимир Семиноженко.

- Владимир Петрович, в Украине начата регистрация Интернет-адресов в национальном кириллическом домене «. УКР». Что это означает для рядового пользователя?

- Это действительно очень важное событие для нашего государства - я бы сказал, событие мирового масштаба в Интернет-сообществе. Особое символизма она приобретает еще и потому, что это произошло накануне Дня Независимости Украины.

Если по существу, то кириллическая регистрация адресов органов государственной власти значительно облегчает их поиск в Интернете. Например, человеку не нужно запоминать точное написание латиницей адреса сайтов Президента, Кабинета Министров, Министерства социальной политики, Министерства юстиции и т.п.. Для того чтобы гарантированно попасть на эти порталы, достаточно будет набрать в браузере «президент.укр», «уряд.укр», «минюст.укр» или «минсоц.укр» на украинском языке.

Таким образом, национальный сегмент Интернета становится доступным для всех пользователей, особенно для начинающих или тех, кто не владеет иностранными, в первую очередь английским, языками. Люди смогут легко и без «лишних движений» получать нужную информацию и обращаться со своими проблемами или предложениями в органы власти.

От внедрения доменных имен на кириллице также выиграют украинские предприниматели. Написание торговых марок на украинском или русском, в отличие от латиницы, во многих случаях полностью отражать оригинальное название, значит бизнес получит более действенную рекламу своих товаров и услуг в Интернете.

- Кто имеет право пользоваться нелатинским национальным доменом имени верхнего уровня «. УКР»?

- Фактически любой может зарегистрировать домен на кириллице. Но не сразу, конечно. Сейчас, например, продолжается регистрация доменов в зоне «. УКР» для органов государственной власти. Первой в национальном домене зарегистрированный адрес «президент.укр», а также уже есть возможность набрать кириллицей адреса правительства, Верховной Рады, Национального центра электронного управления, введя в адресную строку «уряд.укр», «парламент.укр», «электронное-управления . укр »соответственно.

Процесс регистрации только начался. На первом этапе мы проводим так называемую приоритетную регистрацию - то есть регистрируются доменные имена органам государственной власти, местного самоуправления, географические названия, владельцам национальных торговых марок, других объектов интеллектуальной собственности, известных произведений, известным деятелям, спортсменам ... Период приоритетной регистрации продлится четыре месяца .

После этого регистрация в национальном домене станет открытой для всех желающих. По предварительным расчетам, на домене «. УКР» за три года может зарегистрироваться почти полмиллиона адресов (справочно: в зоне UA зарегистрировано более 700 000 доменов).

Первыми доменными именами, внесенными в реестр адресов органов государственной власти в кириллическом домене «. УКР», стали президент.укр, уряд.укр, парламент.укр, электронное-урядування.укр. Фото с правительственного портала

- Для чего нужна приоритетная регистрация? Почему нельзя действовать по принципу «кто первый встал - тот и штаны надел»?

- Можно сказать, что фактически такой принцип и применяется, но не на первом этапе. Мы должны защитить лиц, имеющих преимущества в правах на использование доменных имен, и дать им возможность ими воспользоваться. Именно поэтому нужен период приоритетной регистрации. Он позволяет избежать такого явления, как киберсквоттинг - другими словами, сетевом рейдерству, которое предусматривает регистрацию доменных имен, созвучных с названиями известных компаний или организаций, чтобы потом их перепродать или разместить рекламу и получить на этом сверхприбыли. Хочу добавить, что сейчас на общественное обсуждение вынесен пакет документов, регламентирующих различные аспекты функционирования домена и, в частности, предусматривают ряд мер противодействия такому явлению в национальном домене.

- Как зарегистрировать имя в домене «. УКР»?

- Для этого нужно обратиться к регистратору. На первом этапе органы государственной власти могут обратиться непосредственно к администратору домена «. УКР» или подать заявку через Госинформнауки.

Как я уже отмечал, после завершения приоритетного периода регистрация доменов в новой зоне будет открыта для всех желающих. Именно тогда для регистрации будут доступны все свободные доменные имена, которые не включены в стоп-лист. Понятно, что эти имена обязательно должны отвечать требованиям соответствующих технических стандартов Интернет.

Следует подчеркнуть, что в зоне «. УКР» будет осуществляться регистрация только доменов второго уровня - то есть типа "имя. Укр». Создание дополнительных публичных доменов более низкого уровня не предвидится. При этом разрешено использование символов только русского и украинского алфавитов, арабских цифр, дефиса внутри доменного имени и, что важно, апострофа украинского языка.

При регистрации доменных имен в домене «. УКР» лицо самостоятельно определяет имя домена, которое она хочет зарегистрировать. Срок регистрации - от 1 до 10 лет. При этом здесь уже применяется принцип «первый пришел - первый обслужен». Важно, что можно самостоятельно выбрать регистратора, который осуществляет регистрацию доменного имени и обслуживает его. Отмечу также, что аккредитацию таких регистраторов в Украине осуществляет объединение предприятий «Украинский сетевой информационный центр», которому делегировано право администрировать домен «. УКР».

- Сколько стоит регистрация доменного имени в домене «. УКР»? Может себе рядовой украинского позволить такую ​​услугу?

- Думаю, да. Стоимость услуги будет определяться теми, кто ее оказывает, а именно регистраторами. При этом тарифная политика будет определять Координационный совет, в состав которой на принципах паритета входят представители органов государственной власти и ассоциаций операторов / провайдеров Интернета и телекоммуникаций. По предварительным расчетам, эта сумма не будет превышать 250 гривен.

- Расскажите подробнее о стоп-лист домена «. УКР» и его роль

- Стоп-лист формируется во избежание при регистрации доменных имен правовых коллизий, связанных с нарушением общественной морали, нанесением обид или дискредитации на основе расовой, национальной, гендерной неприязни или выполняемых профессиональных обязанностей, унижением человеческого достоинства, неправомерным получением прав на использование названий органов государственной власти, местного самоуправления, международных организаций, географических названий.

Стоп-лист состоит из списка безусловно запрещенных для регистрации слов (например, оскорбительные или нецензурные) и списка условно зарезервированных слов или названий в интересах специальной категории регистрантов. Первичный список формируется с учетом опыта работы организаций, предоставляющих публичные сервисы, и в дальнейшем обновляться. Может случиться и такое, что зарегистрированное доменное имя изымают из реестра с последующим внесением его в стоп-лист доменных имен.

- Это может стать причиной возникновения спора. Предусмотрены механизмы для ее решения?

- Везде, где есть публично-правовые отношения, могут возникать споры. Регистрация доменного имени ». УКР» не является исключением. Предусмотрено, что любые споры, возникающие при внедрении приоритетной регистрации, будут решаться регистраторами, администратором, оператором реестра в пределах их компетенции, определяется правилами и соответствующими договорами между ними. После завершения периода приоритетной регистрации все споры, возникающие из периода приоритетной

регистрации и другие споры в соответствии с этими правилами решаться преимущественно комиссией по досудебному разрешению доменных споров.

- Известно, что торговая марка «. УКР» уже зарегистрирована на субъекта предпринимательской деятельности. Ли владелец этой торговой марки имеет право на управление доменом «. УКР»?

- Да, действительно Государственная служба интеллектуальной собственности своим решением еще в 2010 году зарегистрировала торговую марку «. УКР» на субъекта предпринимательской деятельности. Согласно выводам этой службы, такое решение не влияет на функционирование домена «. УКР».

Более того, владелец торговой марки - Центр интернет-имен Украины - сообщил нам, что готов ее передать администратору.

Для предотвращения какие-либо недоразумения в будущем в Концепции внедрения и развития домена «. УКР» предусмотрено положение о невозможности включения в тарифы роялти или других лицензионных платежей.

- Какова роль Госинформнауки и администратора домена в введении домена «. УКР»?

- Национальный кириллический домен верхнего уровня «. УКР» были делегированы Украины в феврале текущего года, а заявку на него мы подали еще осенью 2009 года. Как видите, мы прошли долгий и непростой путь и приложили огромные усилия для того, чтобы национальный общедоступный кириллический домен верхнего уровня «. УКР» начал работать. По моему глубокому убеждению, это серьезная инвестиция в имидж украинского государства.

Отмечу, что Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации отвечает за координацию администрирования пространством национальных доменных имен. Функции Госинформнауки определяются Соглашением по урегулированию отношений, связанных с администрированием адресного пространства украинского сегмента сети Интернет от 22 января 2004, которым, в частности, предусмотрена периодическая подотчетность администратора домена. Также к полномочиям агентства относятся вопросы взаимодействия с Международной корпорацией ICANN, которая занимается распределением новых доменных имен, и другими организациями адресного пространства в сети Интернет. Кроме того, я как председатель Госинформнауки вхожу в состав Координационного совета и принимаю непосредственное участие в ее работе.

Еще одним важным игроком на этом поле является объединение «Украинский сетевой информационный центр» (UANIC) - уполномоченная организация по администрированию адресного пространства украинского сегмента сети Интернет, которая стала администратором домена «. УКР». Функции администратора закреплены уже загаданное соглашением и определены в Концепции внедрения и развития домена «. УКР», во временных правилах регистрации и пользования доменными именами в домене «. УКР».

Высшим уставным коллегиальным органом управления администратора домена «. УКР» является Координационный совет. Она образована на принципах паритета из представителей органов государственной власти, уполномоченных представителей всеукраинских общественных организаций в сфере ИКТ, ассоциаций операторов / провайдеров Интернета и телекоммуникаций.

На своих последних заседаниях Координационный совет принял Концепцию внедрения и развития домена «. УКР» и временные правила регистрации и пользования доменными именами органами государственной власти в домене «. УКР» (для первого этапа приоритетной регистрации). Все другие документы, необходимые для функционирования домена, вынесены на общественное обсуждение, которое продлится до 16 сентября. По итогам этого обсуждения будут учтены предложения заинтересованных организаций и интернет-сообщества.

СПРАВКА

Национальный кириллический домен верхнего уровня «. УКР» были делегированы Украины 28 февраля 2013 Международной корпорацией ICANN, занимающейся распределением новых доменных имен. Заявку на него в ICANN Украинский сетевой информационный центр (UANIC), имея полномочия от Правительства Украины, подал еще 16 ноября 2009 года.

Украина стала четвертой страной мира, которая создала свой кириллический домен в Интернете, - после РФ, Сербии и Казахстана. Всего национальные домены имеют примерно тридцать стран мира.